Die Einführung der neuen Gemeindeordnung von 1831 stößt auf mancherlei Schwierigkeiten. Die dreimalige Wahl des Advokaten Wilhelm Gerbel zum Bürgermeister wird ebenso dreimal von der Staatsbehörde verworfen, weil er noch kein Jahr Mannheimer Bürger war, wie es die Gemeindeordnung verlangt.
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